2011年4月27日,由中國社會科學院旅游研究中心和社會科學文獻出版社聯合主辦的“2011年《旅游綠皮書》新聞發布會”在北京舉行,會議發布了《2011年中國旅游發展分析與預測》(《旅游綠皮書No.10》)。
《旅游綠皮書》中《旅游規劃中的目的地形象策劃及其應用》一文的撰稿人金準博士指出,旅游規劃歷來是我國政府主導型旅游業發展模式的重要一環, 各地在編制旅游規劃時,又都非常重視旅游形象的策劃。梳理近年來我國代表性的旅游目的地規劃,其旅游形象千姿百態,各有不同。例如在《長株潭“3+5”城市群旅游發展規劃》中,將形象定位為“芙蓉國里盡朝暉”,《江蘇省旅游發展總體規劃》中,將形象定位為“夢江蘇情與水的中國文化之鄉”,阜新市將自己定位為《中國工業遺產旅游城》,西安市則在旅游規劃中定位為“中華五千年,尋根在西安”。這些定位的特點,首先是在理念上與規劃戰略發展思路密不可分,其次在形式上,有“單定位”、“多定位”、“備選定位”等數種,在形象策劃的出發點上,有基于產品描述的,有基于面向市場的,還有更為綜合的定位。旅游形象總是與城市形象密不可分,諸如“浪漫之都 時尚大連”、“渤海明珠 活力天津”等旅游形象,在很大程度上也是城市形象。
考察旅游規劃中目的地形象策劃在實際營銷工作中的應用情況,有約20%的目的地在其旅游局官方網站上使用規劃中所設計的旅游形象,57%的目的地在營銷工作中曾經使用過規劃中所設計的旅游形象,目的地形象策劃的使用程度較高。但目的地規劃是中長期規劃,而實際工作中的旅游形象宣傳相對變動較快,這導致有30%以上的目的地不再使用規劃中所設計的旅游形象。考量這些形象的營銷傳播效率,由于旅游形象策劃是旅游規劃的重要組成部分,在政府主導型的地方旅游業發展模式中就起到了重要的指導作用,在主要由政府推動的旅游營銷工作中,一般貫徹得比較好。目前我國的旅游市場,自主意識并未完全覺醒,受自上而下的營銷推動較大,因此政府大投入的營銷工作,在一定程度上是有效的,從這個層面來看,政府的規劃工作在一定程度上起到其應該起到的作用。
總的來說,旅游形象策劃作為旅游規劃的重要組成部分,是政府較為重視的一個規劃環節,也是在實際操作中使用比率較高,傳播效應較好的部分,是我國政府主導型旅游業展現優勢的一個重要方面。

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